И ещё одно заявление министра экологии О.М.Семерака, опубликованный на его страничке в Facebook сразу после митинга охотников: «Еще раз к охотникам: никто в Украине охоту пока не отменял... В конце концов, за окном давно уже не каменный век, когда охота на мамонтов была жизненно необходима».
Как говорится, комментарии излишни и позиция министра экологии по вопросу охоты и ведения охотничьего хозяйства в Украине нам предельно ясна. «Ассоциация пользователей охотничьих и рыболовных хозяйств» не стоит в стороне и предлагает свою концепцию, опираясь на богатый, многолетний европейский опыт.
Основой для природопользования в Европе, где проживают более 7 миллионов охотников, является Концепция устойчивого развития. Она, учитывая неизбежные процессы деградации природы, ни в коем случае не предлагает прекратить пользование природными ресурсами и диким животным миром в том числе.
Одна из самых мощных организаций на планете: Международный союз охраны природы ещё в 2000 году принял Конвенцию о биологическом разнообразии. Основным лейтмотивом её звучит заявление о том, что этическое, мудрое и устойчивое использование живой природы может быть совместимым с её охраной и стимулировать её. Устойчивое использование диких природных ресурсов – важный инструмент охраны природы, потому что его социально-экономическая полезность побуждает людей охранять эти ресурсы.
Ещё один краеугольный камень европейского подхода к организации и ведению охотничьего хозяйства заложен в 2004 году, когда Парламентская Ассамблея Совета Европы предложила Комитету Министров Совета Европы разработать Европейскую Хартию охоты (Хартия), она стала своего рода наставлением об общих принципах и лучшей практики для охоты. В продолжение, постоянный комитет Бернской конвенции принял Рекомендацию №128.
Этот документ утвердил Европейскую Хартию охоты в качестве основного документа и рекомендовал всем заинтересованным сторонам руководствоваться изложенными в ней принципами в организации и ведении охотничьих хозяйств. Основной целью Рекомендации постулировано обеспечение устойчивого осуществления охоты. Европейская Хартия охотников признает необходимость сохранения и развития охоты в качестве порытой социальной, экономической и культурной деятельности.
«Ассоциация пользователей охотничьих и рыболовных хозяйств» предлагает, учитывая участие Украины в Бернской конвенции, неукоснительно следовать вышеизложенным принципам и рекомендует ответственным за природопользование органам власти внедрять их в ежедневную практику.
Критика органов власти со стороны «Ассоциации пользователей охотничьих и рыболовных хозяйств» носит конструктивный характер: предложение использования европейского опыта в ведении охотничьих хозяйств представляется нам абсолютно рациональным, современным и последовательным. Ещё один момент, отраженный в Хартии, связан с признанием положительной роли охоты в охране редких и исчезающих видов диких животных. Один из ярких примеров это организация трофейной охоты.
Международный союз охраны природы в Руководящих принципах трофейной охоты от 2012 года отмечает, что проведение такой охоты может быть частью природоохранных программ. Не секрет, трофейная охота характеризуется малыми объемами изъятия, а охотник, оплачивая лицензию на добычу старой и слабой особи пусть даже редкого вида, приносит пользу. Ведь вырученные средства направляются на охрану и организацию оптимальных условий воспроизводства других представителей популяции. Налицо здравый рациональный подход!
Мы обратимся к наиболее значимым для охотников принципам Хартии
1. Поддерживать многоуровневое управление, обеспечивающее максимальную полезность для охраны природы и общества. Органы власти должны поощрять создание и работу любых объединений лиц на ниве природохранной и охотничьей деятельности.
Украина: охотничьи хозяйства не только не получают субсидий и льгот, а постоянно сталкиваются с препятствиями для нормального ведения хозяйственной деятельности. Охотничье хозяйство вообще не получает финансирования из государственного бюджета, а конфликты с зоозащитными организации не сглаживаются, а разжигаются чиновниками.
2. Обеспечение понятности и признания норм. Отмечается, что малопонятные или невыполнимые нормативно-правовые акты могут приводить к негативным последствиям. Поэтому необходимо утверждать не только прозрачные законодательные процедуры, но и привлекать к их разработке охотников, и позволять им там, где это возможно, осуществлять саморегулирование.
Украина: к разработке и обсуждению нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность охотничьих хозяйств, охотников не только не привлекают, но и игнорируют их позицию.
3. Обеспечение экологической устойчивости объемов добычи. Отмечается, что природоохранный статус видов должен поддерживаться на уровне, достаточном для устойчивого изъятия. Такое изъятие должно основываться на надежных научных и местных знаниях. Органам власти рекомендуют сотрудничать с охотниками в разработке методов мониторинга, менеджмента популяций. Охотники в свою очередь должны обеспечивать содержание популяций целевых видов охотничьих животных на уровнях, оптимальных по отношению к их местам обитания.
Украина: пользователи охотничьих угодий имеют право получить лимит на изъятие животных только при условии превышения минимально допустимой численности вида. Однако данный принцип выполняется у нас однобоко, например, предложение помочь в проведении исследования состояния популяции лося со стороны охотничьих хозяйств не нашло поддержки в органах власти, вместо этого исполнителем исследования была выбрана организация, которая занимается птицами.
4. Поддержка окружающей среды, что обеспечит здоровые и сильные популяции видов, которые добываются. Для этого органы власти должны мотивировать охотников к охране мест обитания видов, а также предварительно согласовывать с ними эти системы мотивации.
Украина: любые стимулы для охраны мест обитания видов животных отсутствуют. Более того, на территории угодий или совместимых с ними территорий проводится незаконная рубка леса, добыча янтаря, выжигание угля в пиролизных печах – органы власти не только допускают осуществление этой незаконной деятельности, но и не выступают с законодательными инициативами, которые позволили бы привлекать к уголовной ответственности за незаконное добывание животных.
5. Поощрение использования, которое обеспечивает экономические стимулы для охраны природы. То есть, необходимо осознать, что дикие виды имеют экономическую ценность, и это может стать мотивацией к их охране. Поэтому органы власти должны понимать, что те, кто предоставляет услуги по охоте, рассчитывают на справедливое вознаграждение за это. Охотники в свою очередь также должны быть готовы делать разумные взносы за возможность охотиться, и финансировать охрану.
Украина: пользователи охотничьих угодий вкладывают миллионы в развитие охотничьего хозяйства, охотники платят деньги за возможность добыть животное. Как же действует власть? Например, лицензия на добычу лося стоила 2000 гривен, следовательно, в сезон охоты 2017-2018 годов охотничьи хозяйства должны были внести в бюджет 640 000 гривен за лимиты на добычу этого вида, получить от проведения такой охоты они должны больше 9 миллионов гривен дохода. Без наличия научного исследования численности лося он был внесен в Красную книгу. Пересматривают список краснокнижных видов раз в 10 лет, вот и посчитайте, какие убытки будут нанесены государству и отрасли за это время.
6. Необходимость компетентности и ответственности пользователей дикими ресурсами. Органы власти должны поощрять и облегчать реализацию программ образования и подготовки охотников, сотрудничать с организациями охотников для привлечения в их (охотников) ряды новых членов.
Украина: не только отсутствуют курсы для обучения кандидатов в охотники, с 2015 года у нас отменена специальность «охотничье хозяйство», запрещено рассказывать об охоте детям в учебных заведениях. В Европе признана необходимость всестороннего образования в вопросах охоты.
7. Поощрение сотрудничества между всеми заинтересованными лицами в менеджменте добываемых видов. Конфликты – бессмысленная трата человеческих ресурсов, тогда как сотрудничество всех заинтересованных сторон – широкие природоохранные усилия. Органы власти должны поддерживать публичное понимание природоохранных, экономических и культурных полезностей, которые могут быть получены от ответственного и устойчивого добывания, и должны предупреждать и разрешать конфликты.
Украина: вряд ли можно назвать попыткой предупредить конфликт или поддержкой понимания полезностей охоты призыв министра к экологической общественности, который мы привели в начале материала.
8. Способствовать общественному признанию устойчивого потребляющего использования в качестве инструмента охраны природы. То есть, не только охотники, но и органы власти должны формировать в обществе такие взгляды на охоту, которые обеспечат долгосрочное общественное признание того, что добывание диких животных является полезным для охраны природы.
Украина: не только Минприроды, но и профильный в охотничьем хозяйстве центральный орган власти – Минагрополитики, не предпринимает никаких усилий для общественного восприятия охоты, роли охотников в сохранении дикой природы и формировании их положительного имиджа.
Украина – ассоциированный член Европейского Союза, стремится приблизиться к цивилизованному миру. Ознакомившись с принципами Хартии, хочется еще раз отметить: «как в Европе», это не идти по пути только запретов, это дорога тесного сотрудничества, понимания и всесторонней поддержки важной отрасли народного хозяйства – охотничьего хозяйства. Интеллигентный мир, даже сидя в комфортабельных кабинетах среди мегаполисов, признает право охотников на добычу диких животных, их стремление к общению с природой, сохранение традиций, и не стремится этого права лишить.
Какой путь выберет Украина?
Путь рациональной и научно обоснованной политики в ведении охотничьего хозяйства, которая станет основанием для его развития, обогащения дикой природы и животного мира. Или путь необоснованных и непродуманных запретов, которые не способствуют защите национальных интересов и сохранению природы для наших потомков. Охотничье общество будет прилагать усилия, чтобы Украина выбрала первый путь, и пришла к цивилизованному миру, даже несмотря на имеющееся нежелание органов власти следовать европейским принципам и поддерживать охотничье хозяйство.
