La UE è nota per imporre norme e regolamenti severi – e talvolta assurdi – ai suoi Stati membri e ai suoi cittadini. Tuttavia, quando tocca alla UE rispettare le proprie stesse regole, le cose possono andare diversamente. È quello che è successo con l'approccio della UE alla procedura di restrizione attualmente in corso sul piombo nelle munizioni ai sensi del REACH, il regolamento europeo sulle sostanze chimiche e il loro uso sicuro.
Come riportato dalla FACE, la Federazione europea per la caccia e la conservazione, il Mediatore europeo ha infatti riconosciuto un caso di cattiva amministrazione da parte dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), che non è stata in grado di fornire tempestivamente documenti fondamentali. Ciò ha impedito alla FACE di corroborare i commenti espressi durante la consultazione pubblica dello scorso anno in merito alla procedura di restrizione stessa.
"Casi di cattiva amministrazione come questo possono compromettere le azioni dei decisori e, in ultima analisi, danneggiare la reputazione delle istituzioni europee", afferma la FACE in una comunicazione pubblicata sul sito web di Euractive. "Questa situazione avrebbe potuto essere facilmente evitata seguendo il giusto processo e basandosi sulle ricerche esistenti sottoposte a revisione paritaria. Il percorso già accidentato della relazione di restrizione dell'Allegato XV dell'ECHA, relativa alla proposta di un divieto quasi totale dell'uso del piombo nelle munizioni per la caccia e il tiro sportivo, segna un nuovo passo falso. Questo non solo mette a rischio l'esito positivo di un processo legislativo che riguarda almeno 7 milioni di cittadini, ma mette anche in discussione i principi per cui i cittadini esercitano il loro diritto di contribuire al processo legislativo e politico della UE," osserva FACE.
"Un accesso ritardato è un accesso negato"
Ma cosa è davvero successo? La FACE ricostruisce la vicenda: "Nell'ambito della preparazione del dossier sulla valutazione del rischio per la salute umana, l'EFSA ha fornito all'ECHA (Agenzia europea per le sostanze chimiche) i dati relativi all'assunzione di carne di selvaggina e al piombo nella carne di selvaggina. L'ECHA ha poi utilizzato queste informazioni per calcolare le conseguenze sulla salute dei cacciatori e delle loro famiglie (circa 13,8 milioni di persone) nel suo rapporto di oltre 1000 pagine, che ha avuto un impatto sostanziale sul processo decisionale dell'ECHA."
A quel punto, però, qualcosa è andato storto: "Nell'ambito della procedura di restrizione prevista dal regolamento REACH, la FACE ha sollevato diversi dubbi sulle cifre utilizzate dall'ECHA, in quanto differivano in modo significativo dai dati scientifici pubblicati relativamente alle concentrazioni di piombo nella carne di selvaggina in Europa. Di solito, l'accesso a tali dati a seguito di una richiesta viene concesso a chiunque prima della consultazione pubblica. Il 23 febbraio 2021, la FACE aveva richiesto all'EFSA l'accesso ai documenti che aveva presentato all'ECHA. Tuttavia, dall'avvio della richiesta di accesso della FACE, ci sono stati numerosi ritardi, nonché tentativi di giustificazione e proroghe delle scadenze. Dopo che la consultazione pubblica sulla valutazione del rischio dell'ECHA era già stata chiusa, la divulgazione del documento richiesto alla FACE è avvenuta il 13 ottobre 2021."
I ritardi "hanno privato la FACE del suo diritto di rivedere i dati sulle concentrazioni di piombo nella carne di selvaggina contenuti nella relazione di restrizione dell'Allegato XV dell'ECHA e della possibilità di motivare in modo approfondito le osservazioni fatte durante la consultazione pubblica."
E non è una questione di dettaglio: "Esaminando i dati, le differenze tra la concentrazione media di piombo secondo l'EFSA e le ricerche precedenti sono diventate immediatamente chiare con l'accesso ai dati. Ad esempio, eliminando una manciata di valori estremi dai set di dati dell'EFSA, i livelli di piombo nella carne di selvaggina raccolta con munizioni da carabina sono inferiori al livello massimo consentito (ML) stabilito dal regolamento della Commissione europea EC1881/2006 per la carne di animali domestici. L'impatto del piombo sulla salute deve essere comunicato in modo accurato nell'ambito del lavoro dell'ECHA per prendere decisioni corrette e informate."
Dopo che la FACE ha presentato una denuncia al Mediatore europeo, quest'ultimo ritiene che, poiché l'EFSA ha impiegato quasi otto mesi per prendere una decisione sulla divulgazione e poiché "un accesso ritardato è un accesso negato", ciò costituisca cattiva amministrazione. "Questo ha impedito alla FACE, che rappresenta 7 milioni di cacciatori europei, di partecipare in modo adeguato alla consultazione pubblica dell'ECHA. Pertanto, dato che il difetto procedurale è critico, la FACE ha chiesto la riapertura della consultazione pubblica in cui tutte le parti interessate possano presentare prove relative alla valutazione dei rischi per la salute umana dell'ECHA."
La dichiarazione del Presidente FACE
In una dichiarazione, il Presidente della FACE Torbjörn Larsson commenta: "Un'altra istituzione dell'UE ha deluso milioni di cittadini europei. Questa volta si tratta dell'Autorità europea per la sicurezza alimentare (EFSA), che ha violato le regole. Non ha fornito informazioni che hanno costituito un pilastro fondamentale dell'attuale parere dell'Agenzia europea per le sostanze chimiche (ECHA) sulla limitazione del piombo nelle munizioni."
"Il problema è che il ritardo è stato così lungo che la consultazione pubblica dell'ECHA si è chiusa prima che i dati fossero disponibili al pubblico. L'ECHA ha già utilizzato i dati per stimare i rischi per i cacciatori e le loro famiglie, che comprendono circa 13,8 milioni di persone nell'UE27. Inoltre, dopo un attento controllo sono stati individuati diversi problemi relativi ai dati e la loro presentazione, ma non è stato possibile segnalarli in tempo." aggiunge Larsson.
Sottolineando che nella sua relazione "il Mediatore ha riscontrato cattiva amministrazione nel modo in cui l'EFSA ha trattato la richiesta di accesso del ricorrente e, nello specifico, il mancato rispetto dei termini stabiliti dalla legislazione UE sull'accesso pubblico ai documenti," il presidente della FACE conclude: "In risposta alla relazione del Mediatore, ho scritto all'ECHA chiedendo di riaprire la consultazione per garantire il fair play. Si tratta di fair play per oltre 10 milioni di cittadini (cacciatori e tiratori sportivi) e dei principi fondamentali dell'UE di trasparenza e stato di diritto. È necessario un cambio di direzione da parte delle istituzioni europee per garantire il fair play."
